早上8點多，7萬多商戶的卷閘門嘎吱作響，開啟義烏國際商貿城繁忙的一天。在這里打拼20多年的金罕崗經(jīng)營一家圍巾商行，“政府出臺了許多個體戶發(fā)展的好政策，我的干勁更足了！”

　　在浙江，像金罕崗這樣的個體工商戶在經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)保障中發(fā)揮著重要作用。來自浙江省市場監(jiān)管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月底，浙江個體工商戶數(shù)量達到640萬戶，占全省經(jīng)營主體近三分之二，帶動就業(yè)1300萬人。

　　如何解決個體工商戶經(jīng)營難題、促進個體經(jīng)濟發(fā)展？近日，浙江省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、司法廳等14部門聯(lián)合出臺《浙江省大力促進個體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》（以下簡稱 《若干政策》），從降本減費、要素支持、營商環(huán)境、發(fā)展保障四個方面提出43條政策舉措，全力解決個體工商戶生產經(jīng)營過程中面臨的實際困難和突出問題。

　　浙江省市場監(jiān)管局有關負責人表示，此次14部門出臺《若干政策》是對國務院《促進個體工商戶發(fā)展條例》的全面落實，也是對 《若干意見》的細化落地，形成個體工商戶常態(tài)化政策扶持體系，進一步減負擔、增支持、優(yōu)服務、強信心，推動全省個體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　解難題

　　減負減壓，助力“輕裝上陣”

　　盛夏七月，嘉興市南湖區(qū)的鳳橋水蜜桃新鮮上市，軟糯可口、甜美多汁的桃子為炎炎夏日帶來絲絲甜蜜。在南湖區(qū)鳳橋華倫林果園藝場內，負責人應華倫和工人正忙著將新采摘的桃子進行品質檢測和分類。

　　“稅費優(yōu)惠給我們種植戶發(fā)展帶來了實實在在的幫助?！睉A倫告訴記者，去年他們累計享受各項稅費減免近10萬元，這也讓他們的果園有了更多的資金用來提高品質、提升服務、吸引客流?！斑@對我們個體工商戶來說真是‘及時雨’”。

　　減稅降費，只是浙江促進個體工商戶“輕裝上陣”的一個舉措?！度舾烧摺分刑岢鼋档蛡€體經(jīng)濟發(fā)展成本，主要包括減稅降費、降低水電氣使用成本、社保緩繳、減免檢驗檢測費用等11項措施，幫助個體工商戶降低成本負擔，減輕經(jīng)營壓力。

　　比如，對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。對“個轉企”后屬于小型微利企業(yè)的，年應納稅所得額不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　桐廬縣分水塑料制件廠是一家配套注塑制筆的家庭工廠。經(jīng)過近8年打拼，經(jīng)營者儲根美購買了5畝工業(yè)用地，建設了2600余平方米廠房，但經(jīng)營壓力也在增加。她尋得一家制筆產業(yè)配套塑料拉絲加工廠作為合作伙伴，但不知道何種方式合作最佳，以及如何解決土地廠房等不動產過戶手續(xù)。

　　桐廬縣市場監(jiān)管局的工作人員得知后，主動上門為她詳細解讀了“個轉企”政策，在保留原經(jīng)營范圍基礎上，適當調整新范圍，原個體戶名下的不動產按變更登記，免征契稅、土地增值稅。

　　辦理完注冊登記手續(xù)后，桐廬縣分水塑料制件廠變更為桐廬風范筆業(yè)有限公司，企業(yè)節(jié)省不動產過戶稅費70余萬元。

　　重培育

　　精準滴灌，激活發(fā)展引擎

　　個體工商戶是穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的重要基礎，也是吸納就業(yè)的主渠道。然而，對于個體戶而言，拿到營業(yè)執(zhí)照后，能享受哪些真金白銀的優(yōu)惠政策？該如何防范風險？多少還是會有些茫然。

　　對此，《若干政策》提及開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，開展市場監(jiān)管 “入市第一課”，鼓勵農貿市場為個體戶提供“一站式”集成的政務服務和管理服務。

　　此前，浙江省市場監(jiān)管局已經(jīng)聚焦市場經(jīng)營主體信息不對稱、規(guī)則不熟悉、服務不精準等堵點難點，推動由便捷服務向增值服務升級。

　　在嘉興，大學畢業(yè)后一直從事自由職業(yè)的李悅終于圓了自己的創(chuàng)業(yè)夢，拿到了新注冊的電商公司的營業(yè)執(zhí)照。緊接著，他就收到了市場監(jiān)管部門發(fā)送的短信。“祝您成功取得營業(yè)執(zhí)照，請于每年6月30日前主動履行年報報送義務，食品生產企業(yè)應當辦理食品生產許可證……如需獲取更多的信息請關注浙江企業(yè)在線微信公眾號?！?/p>

　　個體工商戶量大面廣，情況復雜，利益訴求也多元化。在浙江，640多萬個體工商戶中既有小本經(jīng)營、養(yǎng)家糊口的“小商戶”，也有頗具規(guī)模、實力較強的“大個體”；既有默默無聞、執(zhí)著堅守傳統(tǒng)行業(yè)的飯館超市，也有特色經(jīng)營、積極開拓新興領域的網(wǎng)店微商九游會·J9。j9九游會官網(wǎng)真人游戲第一品牌

　　如何采取個性化、差異化幫扶措施，讓這些個體經(jīng)濟更有活力？去年以來，浙江在全國率先探索個體經(jīng)濟分型分類梯度幫扶機制，對個體工商戶開展精準扶持和服務，讓它們活下來、活起來、火起來。

　　《若干政策》也再次強調，要建立個體工商戶分型分類標準并開展分型分類幫扶，按照“三型”（生存型、成長型、發(fā)展型）、“四類”（名、特、優(yōu)、新）采取精準幫扶措施，提升個體工商戶發(fā)展質量。

　　此外，發(fā)放消費券、服務券等惠民補貼、為從事居民服務的個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所、發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款和知識產權質押貸款……一項項扶持措施為個體戶注入了新的發(fā)展活力。

　　《若干政策》針對新產業(yè)新業(yè)態(tài)的個體工商戶在線上經(jīng)營、資金扶持、創(chuàng)業(yè)輔導等方面的實際需求，出臺操作性強、實效性強的系列舉措，比如開展促消費專項行動，支持線上平臺經(jīng)營和網(wǎng)絡直播，提升知識產權服務水平，發(fā)展靈活用工服務等。

　　“直播帶貨這條路不好走，一開始我也老是碰壁：沒有流量怎么辦？被抄襲版樣怎么辦？這些問題都需要我們自己去摸索?！痹诮鹑A做直播帶貨的陳潔瑩說，“現(xiàn)在，有政策的支持，我們心里感覺暖暖的。”

　　穩(wěn)預期

　　破除壁壘，加持“信心提振”

　　推動個體工商戶茁壯成長，還得千方百計優(yōu)化他們的成長環(huán)境。公平競爭是市場經(jīng)濟的內在要求，也是激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的重要保障。

　　為給個體工商戶營造公平、有序的市場環(huán)境，浙江將通過開展優(yōu)化營商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項行動、破除地方保護和行政性壟斷專項行動，推進反壟斷執(zhí)法，強化反不正當競爭執(zhí)法，全面落實公平競爭審查制度，推進公平競爭政策先行先試改革。

　　全省市場監(jiān)管系統(tǒng)還積極實施事前打鈴提醒、事中分級監(jiān)管、事后柔性執(zhí)法的全過程信用監(jiān)管制度，最大限度維護好市場主體權益——

　　健全以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推行個體工商戶信用風險分類管理。探索信用修復“一件事”改革，對有不良信息的個體工商戶，符合國家和省信用修復規(guī)定的，及時依法予以信用修復并實現(xiàn)不同公示平臺間修復結果互認。

　　湖州打造全省首個 “信用管家”數(shù)字化服務平臺，通過大數(shù)據(jù)歸集企業(yè)行政處罰、異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信、股權凍結等各項信用信息數(shù)據(jù)，以“一張圖”全面展示企業(yè)信用狀況，實行信用修復“零跑腿、網(wǎng)上辦”。

　　溫州綜合考察企業(yè)信用評分、獎章榮譽，篩選出合規(guī)經(jīng)營、信用良好的企業(yè)，形成“白名單”。探索建立個體戶信用風險分類監(jiān)管機制,對信用良好的個體戶實施政策激勵、柔性管理，對失信個體戶實施聯(lián)合承接、嚴格監(jiān)管。

　　《若干政策》還要求堅決破除設置個體工商戶準入、變更不合理限制和隱性壁壘。加強重點領域收費和市政公用服務價格監(jiān)督檢查，整治行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會等違規(guī)收費行為。嚴肅查處不落實涉及個體工商戶的收費優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費問題。（《市場導報》8月8日3版縱深）